З метою визначення та оцінки ефективність діяльності міського голови Рівного протягом перших 100 днів перебування на посаді з 1 по 11 березня Громадянська мережа «ОПОРА» провела у Рівному цільове експертне опитування.
Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4
Участь у дослідженні взяли 32 місцевих експерти, зокрема, представники восьми неурядових громадських організацій, восьми ЗМІ, восьми бізнесових структур та вісім працівників освіти. Опитування проводилося шляхом анонімного анкетування.
У ході дослідження експерти оцінили ефективність діяльності міського голови у вирішенні проблем в соціально-економічній сфері. Так, 46,9% учасників дослідження вважають діяльність міського голови, протягом перших 100 днів роботи з моменту обрання, неефективною. Швидше ефективною – 40,6%, ефективною – 3,1% учасників дослідження. Труднощі із відповіддю на питання щодо ефективності вирішення проблем у соціально-економічній сфері виникли у 9,4% респондентів. Усього відповіли: 32 експерти (100%).
Серед ініціатив міського голови в соціально-економічній сфері міста з моменту обрання на посаду експерти виділили:
- Будівництво торгівельно-розважальних комплексів, ремонт доріг.
- Створення управління стратегічного розвитку та інвестицій міста Рівне.
- Інвестиції в міську економіку, вирішення проблеми якості доріг у місті, врегулювання якості та оплати комунальних послуг.
- Переобладнання меморіалу слави в дозвілевий центр.
- Прийняття гуртожитків підприємств-банкрутів на баланс міста.
- Спроба реанімації аеропорту, прагнення об’єднати зусилля Рівного та Луцьку щодо розвитку спільних проектів.
- Відмова від об’єднання музичних шкіл Рівного (музичної школи №1 імені Лисенка з музичною школою №2)
- Розбудова парку «молодіжний» біля міського Палацу дітей та молоді.
- Залучення інвестора для побудувати сміттєпереробного заводу в Рівному
- Зменшення кількості маршруток.
- Здача в оренду котелень і мереж.
- Централізований контроль за процесом паркування (переведення автомобільних стоянок з приватної власності в комунальну).
- Розробка програму підтримки молодих фахівців.
- Побудова притулку для бездомних тварин (під тиском громадськості).
- Приведення в порядок пляжів на Басовому Куті.
- Сприяння створенню ОСББ.
- Паспортизація спортивних ігрових майданчиків у дворах.
- Відкриття автостанції «Чайка».
- Обладнання маршруток і автомобілів ППС GPS-навігаторами.
Неефективною діяльність міського голови у вирішенні проблем в гуманітарній сфері вважають 50% експертів, швидше ефективною – 31,3%, ефективною – 3,1% респондентів. Труднощі із відповіддю на питання щодо ефективності вирішення проблем гуманітарної сфери виникли у 15,6% опитаних експертів. Усього відповіли: 32 експерти (100%).
Серед ініціатив міського голови в гуманітарній сфері з моменту обрання на посаду експерти виділили:
- Формальне створення Громадської ради при міському виконавчому комітеті.
- Проведення розважальних громадських заходів за підтримки міської влади (Стань Гогеном, проведення Різдвяного балу, чемпіонати з футболу і шахів серед школярів, розмальовування писанок, приїзд Ліни Костенко, встановлено різдвяного дідуха, збільшення розміру стипендії міського голови для студентів.
- Створення центру зайнятості для молоді.
- Не підтримав ідею об’єднання музичної школи №1 імені Лисенка з музичною школою №2 (під тиском громадськості).
Відповідаючи на питання, чи існують конфлікти між міським головою Рівного та новообраною міською радою, 34,4% експертів обрали варіант скоріше не існують, 28,1% – існують, 18,8% – скоріше існують, 6,2% – існують, 12,5% респондентів було складно відповісти на дане питання. Усього відповіли: 32 експерти (100%).
Експерти також озвучили головні здобутки та прорахунки міського голови з моменту обрання його на відповідну посаду. До головних здобутків з поміж того, що було зробленого та анонсованого, учасники дослідження віднесли:
- Злагоджена робота виконавчого комітету та міських управлінь.
- Популяризація ідеї ОСББ серед населення у вигляді реклами на білбордах.
- Чистота та озеленення міста; заборона продажу спиртних напоїв на державні свята в центрі міста.
- Виділення земельної ділянки та коштів з міського бюджету (200 тис. грн.) для побудови в місті притулку для бездомних тварин (під тиском громадськості міський голова лобіював ухвалення даного рішення).
- Підтримка органів учнівського самоврядування (співпраця з Парламентом дітей міста).
- Відхилення ідеї об’єднання музичних шкіл (під тиском громадськості).
- Ініціатива реформування житлово-комунального господарства.
Серед головних прорахунків міського опитані експерти назвали:
- Невирішеним залишається питання побудови в Рівному заводу з переробки сміття.
- З міського бюджету не були виділені кошти передбачені на оплату пільгового проїзду студентів в міському громадському транспорті.
- Відсутність підтримки місцевого футболу та спідвейного спорту.
- Міський голова не звітує перед громадою.
- Практично відсутній діалог міського голови з громадою, хоча можливо створення громадської ради при міськвиконкомі в певній мірі може покращити дану ситуацію.
- Зростання тарифів на комунальні послуги.
На питання, чи була діяльність міського голови протягом 100 днів після обрання на посаду спрямована на вирішення проблем у соціально-економічній та соціально-гуманітарній сферах позиції експертів розділились наступним чином:
№ з/п
|
Проблематика
|
Так
|
Можна говорити скоріше про наміри реалізації політики
|
Ні
|
Ця тема взагалі
не актуальна для міського голови
|
Складно відповісти
|
Соціально-економічна сфера
|
(%)
|
1
|
Реформування ЖКГ
|
9,4
|
59,4
|
25
|
3,1
|
3,1
|
2
|
Сприяння розвитку малого бізнесу
|
3,1
|
9,4
|
50
|
15,6
|
21,9
|
3
|
Будівництво та експлуатація доріг місцевого значення
|
12,5
|
25
|
37,5
|
3,1
|
21,9
|
4
|
Ремонт та розбудова інфраструктури (тепломережі, паркінги)
|
9,4
|
46,9
|
28,1
|
31
|
12,5
|
5
|
Реформування системи муніципального транспорту
|
9,4
|
40,6
|
34,4
|
6,2
|
9,4
|
6
|
Залучення приватних інвестицій в економічний розвиток громади
|
6,3
|
28,1
|
21,9
|
15,6
|
28,1
|
7
|
Вирішення питань збору, транспортування, утилізації та знешкодження відходів
|
12,5
|
50
|
28,1
|
0
|
9,4
|
8
|
Підтримка та розвиток парків, зелених зон у місті
|
31,3
|
40,5
|
9,4
|
9,4
|
9,4
|
9
|
Боротьба з безробіттям в громаді
|
0
|
9,4
|
50
|
28,1
|
12,5
|
Соціально-гуманітарна сфера
|
(%)
|
1
|
Покращення рівня шкільної освіти в громаді, модернізація шкіл, комп’ютеризація, оновлення матеріально-технічної бази
|
6,2
|
25
|
46,9
|
3,1
|
18,8
|
2
|
Забезпечення дошкільної освіти, функціонування дошкільних дитячих установ, оновлення їхньої матеріально-технічної бази
|
6,2
|
25
|
46,9
|
0
|
21,9
|
3
|
Забезпечення позашкільного дозвілля молоді (відкриття гуртків, муніципальних клубів)
|
15,6
|
15,6
|
50
|
12,5
|
6,3
|
4
|
Реалізація заходів із соціального захисту та соціального забезпечення дітей, молоді, жінок, сім’ї, інших категорій населення (соціальні програми)
|
9,4
|
31,3
|
37,5
|
6,2
|
15,6
|
5
|
Надання спеціалізованої медичної допомоги, організація санаторно-курортних, науково-медичних закладів охорони здоров’я, що належать до спільної власності громади
|
9,4
|
9,4
|
37,5
|
18,7
|
25
|
6
|
Реалізація культурно-мистецьких програм та інших заходів муніципального значення
|
56,3
|
25
|
3,1
|
3,1
|
12,5
|
7
|
Підтримка та розвиток бібліотек (обласних спеціалізованих, для дітей та юнацтва)
|
3,1
|
9,4
|
59,4
|
9,4
|
18,7
|
8
|
Заходи з реабілітації людей з особливими потребами та забезпечення для них повноцінної інфраструктури (наприклад, пандуси)
|
9,4
|
31,2
|
28,1
|
9,4
|
21,9
|
На питання, чи проводить міський голова консультації з громадою у сфері місцевого розвитку, визначення та розв’язання місцевих проблем, 34,4 опитаних експертів обрали варіант скоріше не проводить, 28,1% – не проводить, 12,5% – скоріше проводить, 3,1% – проводить. Складно відповісти на дане питання було 29,9% респондентів. Усього відповіли: 32 експерти (100%).
Також варто зазначити, що 50% опитаних експертів вважають, що політика, яку проводив міський голова протягом 100 днів з моменту обрання на посаду – скоріше не прозора. Не прозорою політикою міського голови вважають 21,9% експертів, скоріше прозорою – 15,6%, прозорою – 3,1% опитаних експертів. Складно відповісти на дане питання було 9,4% учасникам дослідження (діаграма. 5). Усього відповіли: 32 експерти (100%).
На питання, в якому форматі було проведено консультації з громадою протягом 100 днів з моменту обрання міського голови на посаду позиції експертів розділились наступним чином:
№ з/п
|
Формат консультацій
|
Так
|
Ні
|
Можна говорити лише про анонсування намірів
|
Складно відповісти
|
(%)
|
1
|
Організація та проведення громадських слухань
|
9,4
|
31,2
|
37,5
|
21,9
|
2
|
Оприлюднення проектів рішень міського голови на сайті міської влади для обговорення громадою
|
31,3
|
21,9
|
28,1
|
18,7
|
3
|
Проведення регулярних консультацій міського голови з організаціями громадянського суспільства та мешканцями громади щодо місцевої політики в різних суспільно-важливих сферах
|
6,2
|
37,5
|
25
|
31,3
|
4
|
Оприлюднення звітів про діяльність міського голови
|
12,5
|
46,9
|
18,7
|
21,9
|
5
|
Ініціювання роботи громадських рад чи інших консультаційно-дорадчих структур при міському голові, органах місцевого самоврядування
|
50
|
6,2
|
21,9
|
21,9
|
6
|
Включення представників організаціями громадянського суспільства до складу комісій, робочих органів, які опікуються формуванням політики при міському голові
|
12,5
|
21,9
|
28,1
|
37,5
|
7
|
Проведення прес-конференцій з інформування про діяльність міського голови
|
46,9
|
25
|
18,7
|
9,4
|
8
|
Участь міського голови у заходах громадських організацій
|
31,3
|
25
|
15,6
|
28,1
|
Що стосується оцінки рівня професійності нинішнього кадрового складу міськвиконкому у вирішенні проблем місцевого розвитку – то слід зазначити, що по 31,3% голосів експертів отримали варіанти скоріше професійний та скоріше не професійний. Непрофесійним нинішній склад міськвиконкому вважають 6,2% експертів, професійним – 3,1%. Складно відповісти на дане питання було 28,1% респондентів. Усього відповіли: 32 експерти (100%).
У ході дослідження експерти також визначили фактори, що, на їхню думку, визначають рівень професійності нинішнього кадрового складу міськвиконкому у вирішенні проблем місцевого розвитку:
- Нинішній склад міськвиконкому формувався за принципом лояльності до міського голови, а не за принципом професійності.
- При формуванні персонального складу міськвиконкому переважає квотний принцип розподілу посад між партіями, а не професійні якості конкретної людини.
- Нинішній склад міськвиконкому не завжди є компетентними у вирішенні окремих актуальних питань для громади Рівного, як наслідок – черги біля їхніх кабінетів. Тому для підвищення професійності міськвиконкому необхідне якісне оновлення та омолодження його кадрового складу.
- Склад міськвиконкому досить збалансований у ньому представлені керівники ключових міських установ та начальники окремих міських управлінь, а також окремі представники політичних партій представлених у Рівненській міській раді шостого скликання.
- Міськвиконком укомплектований досить непогано, більшість з його членів з них професіонали своєї справи, які завжди охоче співпрацюють з ЗМІ та дають професійні коментарі.
Також окремі експерти зазначили, що більшість членів міськвиконкому не є достатньо публічними і відкритими людьми, тому дуже важко оцінити їх професійні якості.
Повний аналітичний звіт занходиться ТУТ.
Прес-центр
Громадянська мережа ОПОРА
тел. (0362) 430718