Як ОПОРА у громадах працювала над статутами: підсумки проєкту «Дієвий статут – основа сильної громади»

Команда Громадянської мережі ОПОРА у Рівненській області 7 місяців працювала із Вирівською, Деражненською та Володимирецькою громадами у проєкті «Дієвий статут – основа сильної громади». Спільно партнери готували статути, але не лише. 

Наскрізна ціль проєкту, яку ставила ОПОРА – зробити статути «робочими». Тому готуючи проєкт, команда намагалась заглибитись у ситуацію у громаді та якомога масовіше просвітити людей у значенні статуту для громади. 

Коротко підсумовуємо спільну із громадами роботу та розповідаємо про три результати проєкту, які вважаємо головними. 

Результат №1: 3 дослідження, 6 документів для громад та 18 засідань робочих груп 

Як і будь-які спеціалісти, команда ОПОРИ не пропонує рішення, якщо не знає ситуації та проблем, які вони повинні вирішити. Тому перші кілька місяців проєкту консультант-аналітик Михайло Балик досліджував громадську участь та комунікацію у громадах-партнерах.

Аналітик провів 16 інтерв’ю із посадовцями рад, 6 фокус-груп із жителями та аналізував документи, які приймали ради та, які стосуються теми дослідження. Результати він описав у звітах для кожної громади. Їх можна переглянути за цими посиланнями: 

1. Практики участі та комунікації у Вирівській сільській громаді. 
2. Практики участі та комунікації у Володимирецькій селищній громаді. 
3. Практики участі та комунікації у Деражненській сільській громаді. 

Дослідження презентували у громадах під час засідання робочих груп. Члени груп згодом працювали над Дорожньою картою комунікації та статутом. Тому розповісти їм про результати аналізу комунікації та громадської участі було логічним кроком. 

На сайті можна прочитати більше про презентації у публікації «ОПОРА презентувала дослідження практик участі та комунікації у трьох громадах області»

Дорожні карти комунікації готували у робочих групах із координаторкою проєктів та комунікацій ОПОРИ Аллою Максимчук. Загалом, відбулось 9 засідань, по 3 для кожної громади. Основне завдання карти – покращити комунікацію ради із жителями, що сприятиме громадській участі та довірі. Документ описаний у паперовому варіанті та серед додатків містить таблиці із SWOT-аналізом, цілями, завданнями, індикаторами, цільовими аудиторіями та повідомленнями для них. 

Важливо, що карта враховує ресурси рад та побажання жителів у комунікації, які вони висловили під час дослідження. А також, документ наповнений сучасними підходами для підтримки якісного рівня доступу до інформації та взаємодії. 

Більше можна прочитати у метріалі «ОПОРА із партнерами розробила Дорожні карти комунікації для сільських та селищних громад Рівненщини». 

А карти можна переглянути за доступними посиланнями: 

1. Дорожня карта комунікації Деражненської сільської ради. 
2. Дорожня карта комунікації Володимирецької селищної ради. 
3. Дорожня карта комунікації Вирівської сільської ради.

І головний документ у проєкті, звісно ж, статут. Консультантка-аналітикиня ОПОРИ Ірина Стасюк допомагала радам готувати проєкт документу. За основу брали примірник статуту, який рекомендує Міністерство розвитку громад та територій України. Проте, попри єдину основу, статути для кожної громади вийшли унікальні. Для цього Ірина провела загалом понад 10 робочих груп, де зважала на побажання громад та співставляла їх із вимогами законів. 

Нині статути пройшли обговорення у двох громадах, у третій – обговорення триває.  Попереду фінальне слухання та голосування у раді.

Проєкти статутів можна переглянути за цими посиланнями:

1. Проєкт статут Деражненської сільської громади.
2. Проєкт статуту Володимирецької селищної громади. 
3. Проєкт статуту Вирівської сільської громади.

Більше про роботу над статутами можна прочитати на нашому сайті у тексті «ОПОРА із партнерами напрацювала проєкти статутів трьох громадах Рівненщини та презентує їх на локальних форумах демократії»

Результат №2. Тисяча жителів громад дізнались про можливості участі та ефективну комунікацію

У межах проєкту, ОПОРА зробила буклет про громадську участь «Діалоги про курку, батончик і тротуар, але насправді про відповідальність». У ньому пані Дієва, Активко та пан Обурко – персонажі – через свої розмови та ситуації діляться знаннями про роботу ради, наповнення бюджету громади та участь громадян. 

Що будуть з цими знаннями робити люди – не залежить від ОПОРИ. Але команда прагне, щоб інформація з буклету допомогла усвідомити жителям відповідальність за свою громаду. 

Буклет читабельний для людей усіх громад віком від 12 до 70+ років. Його можна побачити, клікнувши сюди. А понад тисяча жителів громад-партнерів отримали паперові примірники брошур на наших заходах. Ще більше 10 тисяч користувачів соцмереж дізнались про буклет. 

Персонально ми змогли охопити просвітою понад 250 учнів шкіл та більше 100 жителів та посадовців у громадах, які відвідували події проєкту. Про них далі. 

Результат №3. Понад 25 «живих» заходів

Протягом проєкту були заходи, де консультанти спілкувались із жителями та розповідали про інструменти участі, комунікацію, адвокацію та інше. Адже для того, щоб статут працював, люди мають знати, де і як можна застосувати його норми. 

Загалом, відбулось 15 тренінгів для посадовців та жителів, 6 зустрічей із молоддю, 3 інформаційні пункти та 3 форуми. Окрім цього, ми також зустрічались із представниками рад перед стартом проєкту та не відмовляли у зустрічах за потреби. 

У кожній громаді минуло 5 тренінгів для посадовців та жителів. Три з них були для представників органів місцевого самоврядування та стосувались таких тем: 

• залучення жителів до процесу прийняття рішень: як це сприяє розвитку громади;
• комунікація в громаді: як забезпечити ефективне та дієве інформування жителів;
• як спланувати якісні консультації використовуючи інструменти участі. 

Два тренінги у кожній громаді консультантка Ірина Стасюк провела для жителів. Вона розповідала про:

• роль громадян у місцевому самоврядуванні та їх участь у прийнятті рішень
• навички адвокації: для чого вони жителям. 

Окрім тренінгів, консультанти ОПОРИ інформували жителів у консультаційних пунктах. Там персонально розповідали кожному про можливості статуту та впливу на зміни у громаді. 

Окрім цього, Ірина Стасюк також зустрічалась із підлітками у школах. Вона ділилась із ними інструментами участі для молоді, які передбачені у статуті та законах. 

Про це ми раніше розповідали у матеріалах: «Від шкільної парти до статуту громади: ОПОРА розповіла учням про можливості участі» та «ОПОРА продовжує ділитись досвідом із органами місцевого самоврядування щодо взаємодії із жителями»

Також фінальними заходами проєкту були форуми. Там команда ОПОРИ та представники рад презентували важливі для громади документи, які розробляли. Але, окрім цього, форуми стали нагодою для неформального спілкування та можливістю владі та жителям почути одне одного.

Про кожен із них ми писали на сайті: 

1. Презентували статут, брейнтормили та підсумували роботу: як минув форум локальної демократії у Деражненській громаді.  
2. Майданчик для комунікації з громадою: що цікавого було під час форуму демократії у Володимирці.
3. Можливість почути одне одного: яким був форум локальної демократії у Вирах.

Це лише короткий підсумок того, як все відбувалось. Окрім цього, було багато комунікації, підготовки до заходів, планування та зміни планів. Але головне, що все вдалось. Тепер громади мають статути та людей, які знають, що з ними робити. 

Закінчення проєкту не означає закінчення роботи. ОПОРА продовжує підтримувати та супроводжувати партнерів до прийняття статутів. За бажання та готовності рад, команда готова співпрацювати і опісля прийняття. Адже дієвий статут – основа сильної громади. Ми прагнемо, щоб сильних і прогресивних громад було більше!

Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Дієвий статут – основа сильної громади», що реалізує РОО ВГО Громадянська мережа »ОПОРА» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».