Як покращити взаємодію між виборцями і депутатами шляхом публічних консультацій
Все більш трендовою формою співпраці влади та мешканців стають публічні консультації. Цей механізм громадської участі все частіше запроваджують на рівні…
Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала активність роботи парламентських комітетів Верховної Ради України VIII скликання.
У період з грудня 2014 року по березень 2016 року суб’єктами законодавчої ініціативи було підготовлено і зареєстровано у Верховній Раді України 3377 законопроектів. Народні депутати розробили 2878 законопроектів, Кабінет Міністрів України – 421, Президент – 78. Так, 78% законодавчих ініціатив Президента (61 з 78 законопроектів) внесених до Верховної Ради, були підтримані депутатами та стали законами. Законодавча результативність Кабміну виявилася меншою – 34% (143 з 421) урядових законопроектів були проголосовані депутатами і набули чинності. Тоді як серед усіх зареєстрованих депутатами законопроектів лише 6% (180 з 2878) стали законами. Загалом лише 11% законопроектів, розроблених та зареєстрованих суб’єктами законодавчої ініціативи, були підтримані народними депутатами (384 з 3377 законопроектів).
Разом з тим 1929 з 2878 зареєстрованих народними депутатами законопроектів перебувають на опрацюванні в парламентських комітетах та на інших стадіях розгляду, ще 769 законопроектів було відхилено парламентом або знято з розгляду. На різних стадіях розгляду знаходяться 215 законопроектів, зареєстрованих КМУ та 16 поданих Президентом. Парламентом відхилено або було знято з розгляду 63 урядові законопроекти та один, ініційований Президентом.
Найбільше зареєстрованих законопроектів стосувалися сфери відання Комітету з питань податкової та митної політики – 552, Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності – 350, Комітету з питань бюджету – 290, Комітету з питань правової політики та правосуддя – 285, Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення – 195. Найменше поданих законопроектів стосувалися сфери відання Комітету з питань інформації та зв’язку – 19, Комітету з питань запобігання і протидії корупції – 30, Комітету з питань культури та духовності – 41, Комітету з питань охорони здоров’я та Комітету з питань європейської інтеграції (по 42 законопроектів).
Найбільше ухвалених Верховною Радою законопроектів, належить до сфери відання Комітету з питань податкової та митної політики (43), Комітету у закордонних справах (42), Комітету з питань національної безпеки і оборони (37), Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності (36), Комітету з питань бюджету (35).
Найкращу статистику позитивних голосувань мають законопроекти, котрі належать до сфери відання Комітету з питань європейської інтеграції – 67% (28 з 42 позитивно проголосованих законопроектів), Комітету у закордонних справах – 65% (42 з 65 законопроектів), Комітету з питань запобігання і протидії корупції – 27 (8 з 30 законопроектів), а також Комітету з питань національної безпеки та оборони (37 з 159 законопроектів).
Найгіршу статистику результативних голосувань у Верховій Раді мають законопроекти, що належать до сфери відання Комітету з питань інформатизації та зв’язку, Комітету з питань охорони здоров’я, Комітету з питань транспорту, Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України, Комітету з питань правової політики та правосуддя.
Таблиця 1.
Результативність роботи парламентських комітетів
(грудень 2014 року – березень 2016 року)
№ | Головний комітет | Зареєстровано законопроектів | Набрали чинності | Набрали чинності (%) |
1 | Комітет з питань податкової та митної політики | 552 | 43 | 8 |
2 | Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності | 350 | 36 | 10 |
3 | Комітет з питань правової політики та правосуддя | 290 | 13 | 4 |
4 | Комітет з питань бюджету | 285 | 35 | 12 |
5 | Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення | 195 | 22 | 11 |
6 | Комітет з питань економічної політики | 160 | 16 | 10 |
7 | Комітет з питань національної безпеки і оборони | 159 | 37 | 23 |
8 | Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин | 140 | 12 | 9 |
9 | Комітет з питань промислової політики та підприємництва | 119 | 14 | 12 |
10 | Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування | 111 | 9 | 8 |
11 | Комітет з питань фінансової політики і банківської діяльності | 95 | 6 | 6 |
12 | Комітет Верховної Ради України у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю | 87 | 14 | 16 |
13 | Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства | 87 | 6 | 7 |
14 | Комітет з питань науки і освіти | 83 | 7 | 8 |
15 | Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи | 78 | 2 | 3 |
16 | Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки | 77 | 7 | 9 |
17 | Комітет з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України | 71 | 2 | 3 |
18 | Комітет у закордонних справах | 65 | 42 | 65 |
19 | Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин | 60 | 5 | 8 |
20 | Комітет з питань транспорту | 48 | 1 | 2 |
21 | Комітет з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму | 47 | 7 | 15 |
22 | Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики | 44 | 7 | 16 |
23 | Комітет з питань європейської інтеграції | 42 | 28 | 67 |
24 | Комітет з питань охорони здоров’я | 42 | 1 | 2 |
25 | Комітет з питань культури і духовності | 41 | 4 | 10 |
26 | Комітет з питань запобігання і протидії корупції | 30 | 8 | 27 |
27 | Комітет з питань інформатизації та зв’язку | 19 | 0 | 0 |
Підготовлено в рамках Програми USAID “РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво”, що виконується Фондом Східна Європа.