Однією з форм роботи парламентських партій в Україні має бути функціонування партійних громадських приймалень, які повинні відкриваються політичними силами в регіонах для більш ефективної комунікації з своїми виборцями та прихильниками. Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала роботу громадських приймалень парламентських партій у Рівненській області у відповідності до спеціально розробленої методології.
Загалом на Рівненщині функціонує понад 20 громадських приймалень 5 з 6 парламентських партій – БПП “Солідарність”, “Народний Фронт”, Об’єднання “Самопоміч”, Радикальна партія Олега Ляшка та ВО“ Батьківщина”. Громадські приймальні «Опозиційного блоку» в Рівненській області наразі взагалі відсутні.
Найбільш розгалужену в області мережу громадських приймалень політичних партій має ВО “Батьківщина” – 7 та БПП “Солідарність” – 6, натомість “Народний Фронт” має лише одну діючу приймальню. Об’єднання “Самопоміч” має 4 громадські приймальні, Радикальна партія – 3.
Критерії для складання рейтингу приймалень
Методологія дослідження приймалень парламентських партій включає 7 індикаторів. За кожен індикатор (критерій), якому відповідає приймальня нараховувалося від 0 до 3 балів, де оцінка “3” відповідала високій наближеності до стандарту. При цьому, всім індикаторам присвоювався ваговий коефіцієнт відповідно до його важливості. Так, ваговий коефіцієнт становив від 0,2 до 1 балів, де коефіцієнт “1” вважався як найбільш важливий, “0,2” – найменш важливий. Остаточна оцінка (O) для кожного індикатору розраховувалася за формулою O = Бал*К, де Бал – величина фактичного балу по питанню, К – ваговий коефіцієнт питання.
Критерії та бали:
•Наявність контактного телефону приймальні (мобільний та стаціонарний номери – 2 бали; один номер телефону – 1 бал, немає номеру або непрацюючий номер – 0 балів).
•Відповідність фактичної адреси приймальні партії з інформацією, яка міститься на сайті партії (Співпадає – 2 бали; не співпадає – 1 бал, інформація на сайті відсутня – 0 балів).
•Зручність розташування партійної приймальні (Зручне розташування (знаходиться в центрі міста, поряд ходить громадський транспорт) – 3 бали; не дуже зручне розташування (знаходиться не в центрі, але поряд ходить громадський транспорт) – 2 бали; не зручне розташування (не в центрі, громадський транспорт поряд ходить не часто) – 1 бал).
•Зручність розташування партійної приймальні для людей з інвалідністю (Люди з інвалідністю можуть безперешкодно та самостійно потрапити до приймальні – наявний пандус, кнопка виклику працівника, приймальня знаходиться на першому поверсі, а якщо вище, то є ліфт, яким можна скористатися. Максимально забезпечено – 3 бали; частково – 1,5; не забезпечено – 0).
•Режим роботи приймальні та об’єм послуг, які надають в приймальні (Працює щодня за визначеним графіком, є можливість подати звернення та отримати консультацію – 3 бали; працює у визначені дні тижня, є можливість подати звернення та отримати консультацію – 2 бали; працює за попереднім записом, є можливість подати звернення та отримати консультацію – 1 бал).
•Наявність вивіски партійної приймальні на вході до приміщення, де вона знаходиться (вивіска наявна– 1 бал, вивіска відсутня – 0 балів).
•Наявність розкладу прийому громадян (Розклад наявний – 1 бал, розклад відсутній – 0 балів).
Вагові коефіцієнти:
•Наявність контактного телефону приймальні – 0,3.
•Відповідність фактичної адреси приймальні партії з інформацією, яка міститься на сайті партії – 0.2.
•Зручність розташування партійної приймальні – 1.
•Зручність розташування партійної приймальні для людей з особливими потребами – 1.
•Режим роботи та об’єм послуг, які надають в приймальні – 1.
•Наявність вивіски партійної приймальні на вході до приміщення, де вона знаходиться – 0,6.
•Наявність розкладу прийому громадян – 0,6.
Рейтинг приймалень
Відповідно до результатів дослідження найвищий результат отримала приймальня партії БПП “Солідарність” (9,9 балів) та приймальні ВО “Батьківщина” – у м. Дубровиця (9,7 балів) та у м. Здолбунів (9,5 балів). Найнижчі показники мають громадські приймальні БПП “Солідарність” у смт. Рокитне (4,6 балів) та приймальні Радикальної партії Олега Ляшка у Костополі (5,4 балів) та у Рівному (5,8 балів).
Максимально можлива оцінка, яка могла отримати партійна приймальня – 11,2 бали.
Моніторинг роботи партійних приймалень показав, що інформація про їх роботу на офіційних сайтах партій досить часто є застарілою, зокрема вказані адреси та телефони не відповідають дійсності, що створює незручність для виборця у пошуку приймальні та позбавляє можливості зв’язатися з представниками партії.
Деякі партії вказують лише стаціонарні телефони, що створює незручність для виборців, які телефонують з мобільних номерів. Також часто відсутній графік роботи партійної приймальні, що унеможливлює чітке планування візиту до приймальні.
Щодо розташування приймалень, то більшість з них розташовані у місцях, до яких зручно дійти або доїхати. Водночас, приміщення, де знаходяться партійні приймальні майже не облаштовані зручностями для людей з інвалідністю, зокрема відсутні пандуси, ліфти та спеціальні кнопки виклику працівників, які допомогли б людині дістатися до приймальні.
Місце | Партійний осередок | Всього | Телефон | Відповідність адреси | Зручність розташування | Зручність розташування для людей з інвалідністю | Режим роботи та об’єм послуг | Наявність вивіски | Наявність розкладу прийому |
1 | “БПП “Солідарність” (м. Рівне) | 9,9 | 0,3 | 0,4 | 2 | 3 | 3 | 0,6 | 0,6 |
2 | “Батьківщина” (м. Дубровиця) | 9,7 | 0,6 | 0,4 | 3 | 1,5 | 3 | 0,6 | 0,6 |
3 | “Батьківщина” (м. Здолбунів) | 9,5 | 0,6 | 0,2 | 3 | 1,5 | 3 | 0,6 | 0,6 |
4 | БПП “Солідарність” (м. Костопіль) | 9 | 0,3 | 0 | 3 | 1,5 | 3 | 0,6 | 0,6 |
5 | “Самопоміч” (м. Рівне, районна) | 8,8 | 0,3 | 0,4 | 3 | 1,5 | 3 | 0,6 | 0 |
6 | БПП “Солідарність” (м. Дубно) | 8,7 | 0,6 | 0 | 3 | 1,5 | 3 | 0,6 | 0 |
7 | РПЛ (смт. Володимирець) | 8,4 | 0,3 | 0 | 3 | 1,5 | 3 | 0,6 | 0 |
8 | “Батьківщина” (м. Рівне) | 8,2 | 0,6 | 0,4 | 3 | 0 | 3 | 0,6 | 0,6 |
8 | “Батьківщина” (м. Сарни) | 8,2 | 0,3 | 0,2 | 2
| 1,5 | 3 | 0,6 | 0,6 |
10 | “Самопоміч” (м. Рівне, міська) | 8,1 | 0,6 | 0,4 | 2 | 1,5 | 3 | 0,6 | 0 |
11 | “Самопоміч” (м. Костопіль) | 7,6 | 0,6 | 0,4 | 3 | 0 | 3 | 0,6 | 0 |
11 | “Батьківщина” (смт. Володимирець) | 7,6 | 0,3 | 0,2 | 3 | 1,5 | 2 | 0,6 | 0 |
11 | “Самопоміч” (м. Сарни) | 7,6 | 0,3 | 0,2 | 2 | 1,5 | 3 | 0,6 | 0 |
14 | БПП “Солідарність” (смт. Демидівка) | 7,4 | 0,3 | 0 | 3 | 1,5 | 2 | 0,6 | 0 |
15 | БПП “Солідарність” (смт. Володимирець) | 7,1 | 0 | 0 | 3 | 1,5 | 2 | 0,6 | 0 |
16 | “Народний Фронт” (м. Рівне) | 7 | 0,3 | 0,2 | 3 | 1,5 | 2 | 0 | 0 |
16 | “Батьківщина” (смт. Рокитне) | 7 | 0,6 | 0,2 | 3 | 0 | 2 | 0,6 | 0,6 |
18 | “Батьківщина” (м. Костопіль) | 6,2 | 0,6 | 0,4 | 2 | 0 | 2 | 0,6 | 0,6 |
19 | РПЛ (м. Рівне) | 5,8 | 0,3 | 0 | 1 | 1,5 | 3 | 0 | 0 |
20 | РПЛ (м. Костопіль) | 5,4 | 0,3 | 0 | 2
| 1,5 | 2 | 0,6 | 0 |
21 | БПП “Солідарність” (смт. Рокитне) | 4,9 | 0,3 | 0 | 3 | 0 | 1 | 0,6 | 0 |
Підсумки
Робота з виборцями – один з основних критеріїв ефективної роботи партії, відповідно партії мали б спрямовувати свою роботу на поліпшення комунікації з виборцями. Щоправда, як показує практика, у більшості районів Рівненщини партійні приймальні або взагалі відсутні, або їх функціонування має низьку проблемних сторін, що, зокрема, відображено у результатах дослідження. Тому з однієї сторони політичні партії повинні забезпечувати якісну комунікацію з виборцями через розширення своєї мережі громадських приймалень (відкриття нових там, де ще їх немає), а з іншої – забезпечити роботу партійної приймальні, щоб вона була максимально комфортною для виборців та прихильників партії.
Підготовлено в рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво», що виконується Фондом Східна Європа».
За коментарями звертайтеся:
Андрій Токарський, громадський консультант Громадянської мережі ОПОРА у Рівненській області
тел. 063 617 96 93
Моніторинг парламенту | Веб-сайт | Фейсбук | Твіттер
(#рада8; #rada8; #opora; #опора)
_________________________
Прес-центр
Громадянської мережі ОПОРА